随着冷战时期的结束,全球的战略格局产生变化。后冷战时期以来,实物交易与技术交流、金融和环保等等,动辄跨过国界,形成当今的全球化局面。“世界是平的!”贸易、技术、金融、环保等不再局限在单个国家或局部地区开展,而呈现全球扁平化网络式的格局。我们中国电子信息产业也因全球化而兴旺,特别在加入WTO后,出现连年进出口快速增长的好势头。与此同时,“世界是不平的!”国家之间由于自身历史、种族、文化等因素存在诸多不同,国与国的较量也由军事和国防扩展到知识产权和贸易等多个方面。因为中美贸易摩擦和美国近年来推行的高科技出口管制政策,中国元器件供应链及电子信息产业的尖端发展不可避免受到影响。

 

美国为保持其超级大国战略优势,在全球化的环境下,必然要对其高科技产品和技术的外流实施新的管制。笔者认为,美国的高科技出口管制是美国的一项基本国策,正在紧锣密鼓全方位推行。它对于中美贸易,特别是美国的元器件产品及技术出口到中国,重新划定了游戏规则。这一制度正在美国境内展开,并将扩展到所有和美国贸易密切的国家。然而,这方面不仅我们中国元器件分销业界和采购人员对此认识不深,我们国家宏观政策的制定者也不很清楚。借此机会,笔者作为元器件分销行业的从业人员,愿意将自身的经验和认识和大家分享,供大家参考。(From Alex Wu, Mar.2008)

 

美国的高科技出口管制是一套体系。它首先从立法上大幅度提高了高科技出口的管制级别和违规惩罚力度。美国最新通过的2007年出口管制法案Export Enforcement Act of 2007修改了1979年的“出口管理法案”。执行这一法案的主要机构是美国商务部工业安全局(BISBureau of Industry and Security),关键人员是副局长曼库索先生(Mr. Mario Mancuso)。美国工业安全区耗费巨资制定了一套严密的高科技产品和技术的出口管制规定(简称EAR Export Administration Regulations(网址见http://www.access.gpo.gov/bis/ear/ear_data.html)。EAR通过数千页精心设计的文件、数据和制度,从流程、分类、法制、国别将个人和组织的出口行为,将所有涉及到美国原产地和美国知识产权的技术和产品都纳入了管制。


Posted 一月 08 2009, 05:52 下午 by Lilian
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